Дистанционный мониторинг – эффективный способ контроля использования лесов

текст и фото: пресс-служба филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»

331
Денис Свищев, директор филиала ФГБУ «Рослесинфорг Востсиблеспроект»

Соблюдение законодательства в сфере лесопользования, совершенствование системы контроля использования лесов – важнейшие элементы современного государственного лесоуправления.

Одним из мероприятий государственной инвентаризации лесов, выполняемых филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» по государственному заданию Рослесхоза на территории Красноярского края, является дистанционный мониторинг использования лесов.

Дистанционный мониторинг использования лесов представляет собой систематическое слежение за состоянием использования лесов с целью своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса на основе контурного и аналитического дешифрирования материалов дистанционного зондирования земли.

В процессе мониторинга решаются следующие задачи:

  • информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;
  • оценка соблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков;
  • выявление лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства;
  • определение площади и запасов древесины на лесных участках с признаками незаконного использования лесов.

Учету подлежат виды использования лесов, определенные статьями 29, 29.1, 43–46 Лесного кодекса РФ, связанные с заготовкой древесины, а также рубки лесных насаждений при проведении мероприятий по сохранению лесов в соответствие со статьей 19 Лесного кодекса. При необходимости мониторингом учитываются иные виды использования лесов.

Технической основой мониторинга являются данные дистанционного зондирования земли с пространственным разрешением, обеспечивающим необходимое качество дешифрирования аэрокосмических снимков.

Информационной основой проведения работ служат сведения из государственных информационных систем «ИСДМ-Рослесхоз», «ЛесЕГАИС», а также лесной план субъекта, лесохозяйственные регламенты лесничеств, договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, технологические карты разработки лесосек, материалы отвода лесосек, акты осмотра мест рубок, отчеты об использовании лесов, данные статистической отчетности и другие материалы.

В ходе мониторинга использования лесов устанавливаются признаки следующих нарушений лесного законодательства Российской Федерации:

  •  рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов;
  •  рубка с превышением эксплуатационной площади лесосек;
  •  рубка лесных насаждений в различных категориях защитных лесов и особо защитных участках лесов, где рубки запрещены или ограничены;
  •  незаконное использование лесов.

При планировании работ подбираются лесничества, с интенсивным уровнем использования лесов, наибольшими объемами заготовки древесины, высокой долей арендованных лесных участков.

Технология дистанционного мониторинга использования лесов постоянно совершенствуется. В текущем году работы проводятся по 15 лесничествам Красноярского края на общей площади 15,3 млн га. Часть объема работ выполняется по технологии непрерывного мониторинга с применением круглогодичной и соответствующей оперативной частоты космической съемки.

Для обнаружения изменений в состоянии лесов данные дистанционного зондирования разных дат съемки на одну и ту же территорию синтезируются путем слияния спектральных каналов в мультивременные композиты.

Схема объектов дистанционного мониторинга по Красноярскому краю

Ответственную работу по контурному дешифрированию мест использования лесов, нанесению границ обнаруженных изменений выполняют квалифицированные инженеры, с использованием специализированного программного обеспечения на автоматизированных рабочих местах. Эти же специалисты при необходимости выезжают на места использования лесов для проведения натурных проверок результатов дешифрирования и установления фактов нарушений лесного законодательства.

На каждый лесной участок с выявленными признаками нарушений лесного законодательства составляется карточка дешифрирования мест использования лесов, оперативно направляемая в органы государственной власти субъекта РФ и территориальные органы Рослесхоза для проверки и принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По фактам подтверждения нарушений лесного законодательства, выявленных в результате натурных проверок, органы государственной власти субъекта РФ оперативно направляют материалы в правоохранительные органы или принимают меры привлечения к административной ответственности.

Ежегодно по итогам работ подготавливается отчет о мониторинге, который после приемки Рослесхозом направляется в территориальные органы, откуда информация о выявленных нарушениях лесного законодательства поступает в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

Выявление изменений в лесном фонде путем создания мультивременных композитов

Систематический мониторинг мест использования лесов дает положительные результаты. Чувствуя подконтрольность своей деятельности, большинство пользователей леса более ответственно подходят к отводу и рубке лесосечного фонда.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года предусматривается дальнейшее развитие системы мониторинга лесов, в том числе в рамках государственной инвентаризации лесов – дистанционного мониторинга использования лесов.

Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»
г. Красноярск, ул. Н.К. Крупской, 42
+7 (391) 247-5004
vostsib.lp@roslesinforg.ru