Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) выделил на создание федеральной госинформсистемы лесного комплекса (ФГИС ЛК) дополнительные 1,27 млрд руб. На эти деньги будут созданы вторая и третья очереди системы, выяснил Cnews.
Строящаяся система лесного комплекса предназначена для учета достоверных, систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о древесине и сделках с ней, а также для использования ее в качестве главного инструмента выработки и реализации эффективной госполитики в сфере лесного хозяйства, говорится в тендерной документации.
Создание первой очереди системы стартовало в начале 2022 г. Бюджет той части проекта составил без малого 2 млрд руб. Таким образом, на ФГИС ЛК уже выделено свыше 3 млрд руб. В августе 2021 г. представители Рослесхоза рассказали CNews, что всего на создание системы в бюджете предусмотрено 6,8 млрд руб. в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика». Сейчас эта сумма существенно уменьшена.
Указанная в начале текста сумма в 1,27 млрд руб. выставлена в качестве начальной максимальной цены контракта в тендере, который был объявлен Рослесхозом 29 июня 2023 г. открытого конкурса в электронной форме. Заявки от претендентов принимаются до 24 июля. Подведение итогов намечено на 1 августа.
Фронт работ по второй очереди проекта намечен на срок до 31 декабря 2023 г. По третьей очереди — до 31 декабря 2024 г.
Одним из важных элементов проекта можно считать полную интеграцию ФГИС ЛК с платформой «Гостех». В целом, уже при создании первой очереди системы исполнитель должен был вести работы с использованием отдельных компонентов «Гостеха». Система должна была получить возможность функционирования в инфраструктуре ГЕОП (государственная единая облачная платформа, «Гособлако») в рамках соответствующего соглашения заказчика и Минцифры.
По результатам создания второй очереди ФГИС ЛК система должна быть полностью развернута на базе инфраструктуры платформы “Гостех” за исключением специального программного обеспечения, предусмотренного частью 6 статьи 19 ЛК РФ, устанавливаемого на мобильных устройствах пользователей», — говорится в ТЗ нового тендера.
Комментарий Рослесхоза
Ка рассказал CNews, замруководителя Рослесхоза Вячеслав Спиренков, вторая и третья очереди проекта, которые включают разработку различных модулей, например подсистем контрольно-надзорной деятельности для лесных инспекторов, учета древесины и сделок с ней, станут для него завершающими.
«В связи с тем, что первая очередь ФГИС ЛК была создана на ГЕОП, а в дальнейшем будет работать полностью на отечественном программном обеспечении — платформе “Гостех”, стоимость разработки системы снизилась с 6,8 млрд руб. до 4,7 млрд руб., — сообщил он. — В марте 2022 г. было принято решение о переносе запуска системы на два года — до 2025 г. Изменение сроков введения ФГИС ЛК в строй было призвано обеспечить более плавный переход к работе с ней. Однако в марте 2023 г. нами было принято решение о запуске системы уже в этом году».
По словам Спиренкова, до конца 2023 г. ФГИС ЛК будет запущен в 63 регионах России. Первыми пилотными субъектами стали Архангельская, Московская и Ульяновская области. Затем к ним в октябре присоединятся еще 10, в ноябре — 20, в декабре – 30. Лесные регионы с большими объемами заготовки, развитым лесопромышленным комплексом будут подключены к системе последними — в I квартале 2024 г.
Обучение этих регионов начнется заблаговременно. Сейчас в первых трех пилотных субъектах начался перенос лесных данных в электронный государственный лесной реестр (ГЛР).
«Добавлю, что обучение сотрудников региональных лесных ведомств Архангельской, Московской и Ульяновской областей уже началось, — подчеркивает он. — Мы также находимся во взаимодействии с лесопользователями этих субъектов. Кроме того, вместе с пилотными регионами, где ФГИС ЛК будет внедрена первой, мы будем донастраивать систему и улучшать ее интерфейс».
Что такое «Гостех»
«Гостех» — это облачное платформенное решение для федеральных и региональных органов власти, с помощью которого можно быстро и, предположительно, эффективно создавать государственные информационные системы (ГИС) и цифровые сервисы.
Концепцию «Гостеха» в 2020 г. представил Правительству глава Сбербанка Герман Греф. В том же году Минцифры начало эксперимент по созданию платформы. Конкурс на оказание услуг по развитию «Гостеха» выиграл Сбербанк. Однако оператором системы стал не он, а Минцифры. Позднее ведомство передало данные функции специально созданному предприятию «Государственные технологии», подведомственному министерству.
Как ранее объяснял вице-премьер Дмитрий Чернышенко, проблемой существующих ГИС является отсутствие возможности переиспользования компонентов. По его данным, 85% функциональности всех существующих ГИС совпадают, и ведомства каждый раз «изобретают велосипед», разрабатывая системы с нуля.
Весной 2023 г. Президент России Владимир Путин подписал указ о том, что с 1 апреля 2023 г. федеральные информсистемы должны будут создаваться только с помощью «Гостеха», а с 1 января 2024 г. — и региональные системы. Исключениями являются ГИС в области обороны, а также системы, обрабатывающие гостайну, тайну следствия и судопроизводства.
3 июля 2023 г. CNews писал, что единым исполнителем по созданию ГИС в рамках платформы «Гостех» был назначен «Ростелеком». Сбербанк при этом выступает единым исполнителем работ по обслуживанию базовых функций «Гостеха».
