Андрей Владимирович Стеценко – президент АНО «Центр экологических инноваций», научный сотрудник кафедры экономики природопользования и устойчивого развития экономического факультета МГУ в своем анализе рассматривает новое постановление Правительства № 178, которое вводит учет соглашений о лесоклиматических проектах (ЛКП) в государственном лесном реестре.
Опираясь на практику верификации международными аудиторами, Андрей Владимирович приходит к ключевому выводу: для получения права собственности на углеродные единицы недостаточно одного лишь учета – обязательным условием является аренда земельного участка. При этом он подробно разъясняет, почему так называемое «Соглашение с Рослесхозом» не может заменить полноценный договор аренды. В дополнение к анализу эксперт предлагает безопасный и четкий алгоритм действий для бизнеса, заинтересованного в реализации лесоклиматического проекта.
Уроки Алтайского проекта: право на землю – право на углерод
В марте 2026 года Правительство РФ внесло ключевые изменения в Правила ведения государственного лесного реестра (Постановление № 178). Теперь в ГЛР появился отдельный подраздел – «Запись реестра о соглашении о реализации лесоклиматического проекта». Это важный шаг: лесоклиматические проекты (ЛКП) получают официальное признание. Однако у бизнеса, который уже инвестирует в поглощение углерода или только планирует это делать, возникает практический вопрос: достаточно ли одного соглашения с Рослесхозом, чтобы считать углеродные единицы (УЕ) своей собственностью?
В марте 2026 года Правительство РФ внесло ключевые изменения в Правила ведения государственного лесного реестра (Постановление № 178). Теперь в ГЛР появился отдельный подраздел – «Запись реестра о соглашении о реализации лесоклиматического проекта». Это важный шаг: лесоклиматические проекты (ЛКП) получают официальное признание. Однако у бизнеса, который уже инвестирует в поглощение углерода или только планирует это делать, возникает практический вопрос: достаточно ли одного соглашения с Рослесхозом, чтобы считать углеродные единицы (УЕ) своей собственностью?
«Ответ на этот вопрос лежит в плоскости вещного права. Я участвовал в подготовке и верификации первого российского лесного климатического проекта – Алтайского (утвержден приказом Минэкономразвития № 277 в 2012 г., первым в списке лесных проектов). Тогда международные аудиторы (Bureau Veritas, TUV NORD) проверяли три параметра: реальность леса, правильность расчетов и, самое главное, чья земля – того и урожай. Именно наличие долгосрочного договора аренды (49 лет) позволило нашему проекту пройти верификацию и закрепить права на углеродные единицы за арендатором – АНО «Центр экологических инноваций»», – рассказывает Андрей Стеценко.
Соглашение о реализации ЛКП, которое сегодня вносится в ГЛР, – документ учетно-разрешительный. Он фиксирует, что на данном участке реализуется климатический проект, но не дает права пользования участком. Если у вас нет договора аренды, вы не являетесь законным владельцем земли, а значит, по логике «чья земля – того и плоды», углеродный урожай принадлежит государству. Экономический смысл частных инвестиций в этом случае утрачивается.
В чем же тогда ценность нового постановления? Оно создает прозрачный механизм учета, который должен работать в связке с арендой. Но здесь есть тонкость: если сначала заключить соглашение и внести участок в ГЛР как территорию ЛКП, региональные лесные ведомства могут формально отказать в аренде, сославшись на то, что участок уже «зарезервирован». На практике это создает административный риск.
Оптимальный алгоритм для бизнеса:
- Сначала заключить договор аренды лесного участка. Наиболее подходящий вид использования – ст. 40 Лесного кодекса (научно-исследовательская деятельность). Это дает законное основание находиться на земле и извлекать полезные свойства леса.
- Разработать проектную документацию ЛКП, рассчитать поглощение углерода.
- Заключить соглашение с Рослесхозом и внести сведения в ГЛР.
- Провести верификацию углеродных единиц независимым аккредитованным органом.
- Осуществлять оборот УЕ.
Такой подход позволяет избежать коллизий и гарантирует, что углеродные единицы будут принадлежать именно вам.
Кроме того, стоит отметить, что в Лесном кодексе до сих пор отсутствует вид использования лесов «осуществление лесоклиматических проектов». Сейчас мы вынуждены использовать формулировку «научная деятельность». Для устойчивого развития рынка УЕ необходимо внести в статью 25 ЛК РФ прямой вид использования, связанный с климатическими проектами. Это предложение я высказывал еще в 2016–2019 гг. в научных публикациях, и оно остается актуальным.
Наконец, без формирования спроса на углеродные единицы (через отраслевые планы сокращения выбросов и введение платы за выбросы парниковых газов) даже идеально оформленный проект останется невостребованным. Пока государство не создаст правила, при которых промышленность будет заинтересована компенсировать свой углеродный след, рынок УЕ не заработает.
Вывод
Лесоклиматический проект – это не только посадка и охрана леса, но и чистое право на результат. Новое регулирование (соглашение в ГЛР) должно дополнять, а не подменять аренду. Придерживаясь правильной последовательности действий, бизнес может получить законные углеродные единицы и обеспечить себе дополнительные конкурентные преимущества на рынках, где ценится климатическая нейтральность.
текст: Борис Смирнов, фото: Алексей Полянский
