Участники лесопромышленного комплекса выступают за корректировку норм федерального закона, вступившего в силу в начале августа текущего года и меняющего принципы лесоустройства с сентября 2027 года. Как стало известно на заседании комитета ТПП по предпринимательству в лесном комплексе, состоявшемся 9 сентября, ключевой проблемой бизнес считает монополизацию рынка лесоустройства подведомственным Рослесхозу ФГБУ «Рослесинфорг».
Согласно новому регулированию, ответственность за проведение лесоустроительных работ возлагается на арендаторов лесных участков. Невыполнение обязательств в срок влечет за собой расторжение договоров аренды. При этом единственным исполнителем данных работ выступает «Рослесинфорг».
Кризис мощностей и риски для инвестиций
Как сообщает «Ъ», представители отрасли указывают на неспособность единственного исполнителя справиться с возросшим объемом задач. По данным участников рынка, просрочки по исполнению договоров на лесоустройство составляют от трех месяцев до года. Вице-президент «Сегежа Групп» Николай Иванов отметил, что для бизнеса критична перспектива расторжения договоров аренды в ситуации, когда арендатор предпринял все зависящие от него меры для соблюдения законодательства.
«Основная озабоченность в том, что, замкнув эти функции на “Рослесинфорг”, регулятор переоценил его возможности», — заявил топ-менеджер «Ъ». Он также подчеркнул, что при серьезных просрочках со стороны организации отсутствуют штрафные санкции, при этом стоимость работ растет, а их качество снижается из-за перегруженности учреждения.
Участники рынка предупреждают, что сложившаяся ситуация снижает инвестиционную привлекательность лесопромышленных проектов. Отсутствие гарантий своевременного получения актуальных материалов лесоустройства делает непредсказуемым доступ к сырьевой базе на весь срок окупаемости проектов. Банки не смогут рассматривать расчетную лесосеку в качестве твердого залога, что ограничивает доступ отрасли к долгосрочному кредитованию. Для новых игроков вход в бизнес становится практически непреодолимым барьером из-за необходимости финансировать создание производства и оплачивать лесоустройство без понятных сроков.
Предложения бизнеса
Для решения проблемы лесопромышленники предлагают Минприроды установить в законе переходный период до 1 марта 2030 года, предоставив арендаторам право выполнять работы по таксации лесов с привлечением третьих лиц. Кроме того, компании просят исключить положение о расторжении договоров аренды при невыполнении работ в срок до 2030 года, если имеются спорные вопросы по качеству или объективная невозможность выполнения обязательств.
«Лесоустройство должно остаться правом, а не обязанностью арендаторов лесных участков», — резюмировал Николай Иванов.
В Минприроды заявляют, что «Рослесинфорг» выполняет лесоустройство на землях лесного фонда с 2022 года в рамках Лесного кодекса и вправе привлекать сторонних аттестованных специалистов. В министерстве напомнили, что новый закон уже предусматривает переходный период до 1 марта 2030 года, что позволит компаниям заблаговременно запланировать ресурсы.
