Увеличение федеральных ассигнований на охрану лесов почти на 7 млрд рублей, до 26,6 млрд рублей в 2026 году, обозначило парадоксальную ситуацию в системе лесопожарной охраны. Рослесхоз констатирует: при росте бюджета и запуске программ по модернизации авиаотделений ключевым тормозом подготовки к сезону остается неукомплектованность штатов лесопожарных формирований.
Регионы, особенно южные и центральные, где прогнозируется ранний сход снега, рискуют встретить пожары при полной технической оснащенности, но без минимально необходимого числа летчиков-наблюдателей, десантников-пожарных и лесных пожарных. Проблема усугубляется разрывом между сроками: деньги выделены, техника может быть поставлена, но специалистов требуемой квалификации невозможно набрать за несколько недель.
Причины кадрового дефицита носят системный характер и не решаются одномоментным увеличением бюджетных строк. Первый фактор — сезонность и специфика труда. Профессия парашютиста-пожарного или летчика-наблюдателя требует круглогодичной занятости не только на тушении, но и на профилактике и обучении, однако в ряде регионов работникам предлагают контракты преимущественно на пожароопасный период, что снижает привлекательность вакансий. Вторая причина кроется в неравномерности угроз: северные территории обладают временным лимитом для донабора, тогда как для юга и центра дефицит кадров становится критическим уже в марте, но механизма оперативного перераспределения ставок между субъектами фактически нет. Третьим фактором выступает разрыв между финансовым обеспечением и организационными возможностями: 4,6 млрд рублей, выделенные 19 регионам для сокращения зон контроля, предполагают создание 11 новых авиаотделений и набор более тысячи сотрудников, однако процесс найма тормозится отсутствием у регионов утвержденных штатных расписаний и затягиванием конкурсных процедур на местах. По сути, система столкнулась с ситуацией, когда административная инерция обесценивает оперативность бюджетных вливаний.
Выход из кадрового тупика требует перехода от постановки задач к внедрению механизмов принуждения к найму и стимулирования занятости. На уровне федерального центра необходимо синхронизировать утверждение сводных планов тушения с графиками финансирования фондов оплаты труда: сегодня планы должны быть согласованы до 20 марта, но реальное доведение средств до конкретных получателей часто запаздывает, заставляя регионы искусственно сдерживать прием.
Возможным решением станет введение в методику оценки готовности регионов показателя не просто наличия вакансий, а коэффициента фактического закрытия ставок профильными специалистами, привязанного к срокам. Кроме того, регионам с ранним началом сезона требуется разрешить упрощенный порядок временного привлечения аттестованных сотрудников из соседних субъектов, где пожароопасный период стартует позже, — это позволит использовать человеческий ресурс без увеличения постоянной штатной численности.
Наконец, Минприроды и Рослесхозу совместно с МЧС необходимо сформировать публичный рейтинг регионов по уровню укомплектованности лесопожарных формирований, сделав кадровую политику не менее значимым критерием эффективности глав субъектов, чем наличие техники. Без таких решений миллиардные вложения в авиацию рискуют остаться без пилотов, а новая техника — без экипажей.
