За эти годы по всей стране в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов было включено более 265 проектов, в том числе 36 инвестпроектов в 2020–2022 гг.
Компания «Сибирская финансовая система» оказывает услуги в сфере планирования инвестиционных проектов, в том числе по подготовке концепций инвестиционных проектов, претендующих на получение статуса приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса. Клиентами компании были и являются крупнейшие лесопромышленные компании страны. Общая стоимость инвестиционных проектов, разработанных специалистами ООО «СФС» для компаний лесопромышленного комплекса, составляет более 15 млрд руб.
В самом конце прошлого года был принят Федеральный закон от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который, помимо прочего, содержал важные изменения в законодательстве о приоритетных инвестиционных проектах. Далее, 15 июня 2023 г., были внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 (далее – Постановление № 190), регламентирующее включение и исключение проектов из перечня приоритетных.
Первое изменение – терминологическое. Теперь речь идет не о приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов, а о приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса. При этом каких-либо изменений в критериях и требованиях к инвестиционным проектам внесено не было.
Также в Лесной кодекс внесено уточнение о том, что Инвестиционная деятельность в целях развития лесного комплекса осуществляется в форме капитальных вложений в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Лесным кодексом. Под объектами капитальных вложений понимаются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Как отсылка к 39-ФЗ повлияет на процедуры рассмотрения заявок и реализацию проектов пока сказать сложно, сейчас нет соответствующей правоприменительной практики.
Общая стоимость инвестиционных проектов, разработанных специалистами ООО «СФС» для компаний лесопромышленного комплекса, составляет более 15 млрд руб.
В новой редакции Постановления № 190 были расширены основания для отклонения заявки на реализацию проекта. Заинтересованный орган принимает решение об отклонении заявки и возвращении ее на доработку инвестору в случае, если при рассмотрении заинтересованным органом заявки выявлено, что представленный вместе с заявкой перечень лесных участков содержит лесные участки:
- предоставленные третьим лицам для целей заготовки древесины;
- в отношении которых принято решение о проведении торгов на право заключения договора аренды лесных участков для целей заготовки древесины;
- содержащиеся в заявках других инвесторов, по которым принято решение об отборе заявки или решение о внесении изменений в инвестиционный проект;
- в отношении которых принято решение о включении в проектируемые границы особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- не соответствующие предусмотренному концепцией инвестиционного проекта обоснованию потребностей в лесных ресурсах, а также лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества.
Отныне срок договора аренды лесного участка, заключаемого для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, определяется с учетом срока реализации таких инвестиционных проектов. При этом отсутствуют какие-либо уточнения или критерии, конкретизирующие связь (зависимость) срока реализации инвестпроекта со сроком действия договоров аренды, поэтому, как и раньше, срок договора аренды составляет от 10 до 49 лет.
Крупнейшие инвестпроекты в РФ, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в 2020–2022 гг.
Создание целлюлозного комбината в Енисейском районе Красноярского края (Приказ Минпромторга России о включении от 21.04.2020 № 1305)
Инвестор: ООО «Тайга»
Регион: Красноярский край
Объем инвестиций: 98 703,40 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 4 331,13 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 4 331,13 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- целлюлоза сульфатная хвойная беленая – 462,045 тыс. тонн;
- целлюлоза сульфатная лиственная беленая – 434,265 тыс. тонн;
- масло талловое сырое – 32,646 тыс. тонн;
- скипидар сульфатный сырец – 4,646 тыс. тонн.
Создание производства березовой фанеры на базе ООО «Плитвуд» (Приказ Минпромторга России о включении от 14.01.2020 № 10)
Инвестор: ООО «Плитвуд»
Регион: Вологодская область
Объем инвестиций: 12 268,10 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 454,25 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 1 206,52 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- большеформатная фанера – 180 тыс. м3, в т.ч. ламинированная большеформатная фанера – 140,5 тыс. м3;
- топливные брикеты – 7,766 тыс. тонн.
Производство древесных листовых материалов – МДФ (Приказ Минпромторга России о включении от 10.06.2022 № 2407)
Инвестор: ООО «Кроношпан Калуга»
Регион: Калужская область
Объем инвестиций: 11 643,05 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 969 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 467,9 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства: плиты МДФ – 570 тыс. м3.
Создание лесоперерабатывающего комплекса на территории Сахалинской области (Приказ Минпромторга России о включении от 27.06.2022 № 2672)
Инвестор: ООО «ЕВРАЗЛЕС»
Регион: Сахалинская область
Объем инвестиций: 13 169,26 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 793,1 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 793,1 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- строганный пиломатериал – 53,734 тыс. м3;
- CLT-плиты – 53,734 тыс. м3;
- древесно-полимерный композит – 9,313 тыс. м3;
- древесный уголь – 9,498 тыс. тонн;
- топливные гранулы (пеллеты) – 9 тыс. тонн;
- плиты OSB – 142,498 тыс. м3;
- химико-термомеханическая масса (ХТММ) – 60 тыс. тонн.
Действовавшее ранее требование о предоставлении справки, подтверждающей отсутствие у инвестора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджет, в 2023 г. в связи с введением единого налогового счета и изменениями порядка получения справок стало непросто исполнить: пропала возможность заказать справку на любую выбранную дату (сейчас можно заказать справку только на текущую дату). По новым требованиям необходимо представить справку, подтверждающую отсутствие у инвестора задолженности по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджет, полученную не ранее чем за 2 месяца до даты подачи заявки.
Изменился порядок применения понижающего коэффициента 0,5 к размеру платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта – теперь применять понижающий коэффициент можно не после подписания Акта о вводе объекта в эксплуатацию, а только после Решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о завершении реализации инвестиционного проекта. Т. е. получение этой льготы привязали к факту полного исполнения инвестором своих обязательств по реализации проекта.
Еще одно важное изменение касается процедуры заключения договоров аренды: с 1 сентября 2023 г. предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, в отношении лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, будет осуществляться напрямую Рослесхозом, а не уполномоченными органами субъектов РФ.
Также теперь акты о выездной проверке исполнения инвестором поквартального графика и достоверности отчетных данных, как и отчеты инвестора о реализации инвестиционного проекта, направляются заинтересованным органом не столько в Минпромторг РФ, но и Рослесхоз.
Команда «Сибирской финансовой системы» всегда готова помочь с подготовкой заявки на реализацию проекта для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта в целях развития лесного комплекса.
Валентин Богомолов, генеральный директор ООО «Сибирская финансовая система»
