Как сообщает Росстат, ЛПК России по итогам работы за первое полугодие 2019 года относительно того же периода 2018 года, обработка древесины и производство изделий из дерева увеличились на 8,6 %, а производство бумаги — на 6,8 %. Также все эксперты отмечают активное наращивание экспорта в отрасли.
Активно развивается практически весь лесоперерабатывающий комплекс (ЛПК). Производство досок и бруса увеличилось на 7,4 %, ДВП — на 8,6 %, ДСП — на 11,4 %, топливных гранул — на 20,7 %, топливных брикетов — на 39 %, деревянных домов заводского изготовления — на 51,9 %! И это притом что объемы заготовки необработанной древесины сохранились на прежнем уровне.
Эксперты считают, что успеха в развитии отрасли Минпромторгу удалось добиться благодаря планомерному развитию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Механизм партнерства сложился следующий. Инвестор обещал инвестировать в строительство лесоперерабатывающего производства не меньше 300 млн. рублей, в ответ государство предоставляло ему лес без проведения аукциона и по минимальным ставкам. По оценкам экспертов, инвестор в этом случае платит за древесину в 5-8 раз меньше ее рыночной стоимости.
Под руководством министра Дениса Мантурова и его зама Виктора Евтухова, курирующего лесное направление в Минпроме, появились системность и грамотное управление отраслью, серьезно снизились возможности бесконтрольного расхищения лесных ресурсов.
В настоящее время в перечне приоритетных инвестпроектов в области переработки леса находится 158 предприятий, в которые инвестировано более 450 млрд. рублей. Размер лесосеки составляет около 80 млн. кубических метров. Тем самым властям удалось создать и модернизировать мощности по глубокой переработке древесины. Увеличился экспорт фанеры, пиломатериалов, ДВП, ДСП, бумаги и топливных гранул. При этом вывоз леса-кругляка постепенно снижается.
К настоящему времени «Сегежа Групп» в рамках приоритетных инвестпроектов завершила модернизацию и строительство трех производств, четыре проекта уже согласованы Минпромторгом либо находятся на высокой стадии готовности, еще по двум производствам ведется подготовка к оформлению документации.
Рост вывозной ставки на круглый лес
В настоящее время квота на вывоз необработанной древесины с Дальнего Востока за пределы России составляет 4 млн. кубических метров. Минпромторг России выступил с предложением увеличить внутриквотную ставку таможенной пошлины на вывоз дальневосточных пород леса до 13 %, сократить квоту на вывоз древесины до 2 млн. кубов и поднять долю экспорта переработанной древесины с нынешних 40 до 60 % общей стоимости в 2021 году.
В то же время начиная с 1 января 2019 года вывозная ставка необработанного леса вне квоты составляет 40%, с 1 января 2020 года — 60%, с 1 января 2021 года — 80% (по сути, заградительная).
Все эти меры тарифно-таможенной политики, предложенной Минпромом, стимулируют глубокую переработку леса, о необходимости чего говорит Президент России Владимир Путин. Кроме того, эти меры фактически ставят заслон неконтролируемому экспорту национального достояния России.
Однако дать ЛПК второе дыхание было непросто. На сегодня работает 80 % предприятий, которые вошли в число приоритетных. Остальные или просят отсрочку в завершении проекта или уже исключены из программы Минпромторга.
Еще пару лет назад федеральные власти верили обещаниям инвесторов и отчетам из регионов, поступавшим от губернаторов (именно на глав регионов возложен первоочередной контроль за реализацией проекта). Однако, обнаружив нарушения на местах, Минпромторг употребил власть в соответствии с законом. Губернаторам всех лесных регионов были разосланы предупреждающие письма. Выездные проверки соблюдения законодательства стали еженедельными. Они проводятся Минпромторгом совместно с силовиками.
8 марта 2018 года вступило в силу постановление правительства РФ № 190, где четко прописан порядок предоставления льготы за пользование лесными участками (от 3 до 10 лет в зависимости от объема инвестиций в проект). К рубке леса инвестора допускают, лишь когда до запуска перерабатывающего производства остается меньше полугода. Постановление федерального правительства № 651 от 24 мая 2019 года повышает минимальный размер инвестиций в проект: до 2 млрд. рублей увеличивается объем вложений в модернизацию имеющихся заводов и до 3 млрд. рублей — капвложений в новые инвестпроекты.
Вологодская область — третья в России по объемам лесозаготовки. Исторически регион выступал в качестве сырьевого донора крупных комбинатов, которые располагаются в соседних областях. Сейчас ведется активная работа над развитием собственной глубокой переработки леса.
Благодаря приоритетным инвестпроектам региону удалось существенно увеличить собственную переработку леса. Так, если в 1996 году в переработку шло всего 36 % древесины, то сейчас на территории региона перерабатывается 75 % поваленного леса. С 2007 года в Вологодской области Минпромторг признал завершенными 11 новых и модернизированных производств. Еще по 7 проектам инвестиционная фаза закончена, и власти региона направляют документацию в Минпромторг.
На момент вступления России в ВТО отечественные производители мебели 90 % древесных плит покупали за рубежом. Сегодня отечественная плитная промышленность практически перекрывает потребности внутреннего рынка и работает на экспорт. На новый уровень производства вышли производители фанеры: почти 50 % фанеры идет на экспорт.
Огромное количества старых предприятий прошли модернизацию, масса новых производств появились там, где их никогда не было. Инвестиции в лесопромышленный комплекс поступают больше 10 лет. Можно смело говорить, что приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов стали настоящим прорывом как для отрасли в целом, так и для ряда регионов.
