Российское лесное хозяйство консервативно в плане цифровизации. Так считает Вячеслав Спиренков, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз). Он рассказал, какие функции выполняет Федеральная государственная информационная система лесного комплекса, какие данные содержит и предоставляет, как ее востребованность выросла с начала 2025 года, а также о роли искусственного интеллекта в цифровых процессах ведомства.
Вячеслав Александрович, расскажите, как ФГИС ЛК помогает справляться с федеральными и локальными чрезвычайными ситуациями?
В лесном хозяйстве чрезвычайные ситуации связаны прежде всего с охраной лесов от пожаров. Цифровая платформа ФГИС ЛК играет ключевую роль в этом процессе. Один из ее основных инструментов – сводные планы тушения лесных пожаров, которые разрабатываются в каждом лесничестве. Эти планы включают перечень техники и оборудования, которые будут задействованы при тушении.
Вторая важная функция ФГИС ЛК – сбор и анализ статистики. Платформа представляет собой цифровой двойник леса, где хранится информация о породном составе, запасах древесины и характеристиках лесных массивов. Также в системе фиксируются результаты пожаров.
С 2025 года во ФГИС ЛК мы начали собирать данные о местоположении лесовозов и лесопожарной техники в режиме реального времени. Это дает возможность отслеживать их перемещение на карте и оперативно реагировать на возможные угрозы.
В апреле 2024 года вы обсуждали с коллегами из Северной Осетии цифровизацию лесной отрасли и закон о лесной амнистии. Можете поподробнее рассказать, что подразумевает подобный закон?
В нашей стране существуют два реестра, регулирующих использование земли: Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и Государственный лесной реестр. До принятия закона о лесной амнистии в 2017 году они сильно отличались. Тогда была поставлена задача привести их в соответствие. Это нужно, чтобы любой владелец участка знал, что к нему нет претензий от лесников, или, наоборот, что его участок незаконно выведен из лесного фонда и не может быть продан.
Закон установил четкие критерии: кого мы амнистируем, а кому нужно вернуть землю в лесной фонд. Он также определил процедуру рассмотрения этих вопросов и устранения противоречий. Мы на пороге завершения этого закона – до конца 2025 года.
Суть этой финальной стадии – интеграция информационных систем Росреестра: Национальной системы пространственных данных (НСПД) и ФГИС ЛК. Это позволит сделать границы лесов одинаковыми на всех картах. В результате мы будем работать по единой системе и таких противоречий больше не будет.
В 2024 году вы докладывали, что цифровизация лесной отрасли будет производиться поэтапно и завершится к 1 января 2025 года. С чего вы начинали цифровизацию, завершили ли к 1 января и как изменилась работа ведомства после отказа от бумажного документооборота?
Цифровизация лесной отрасли – это не конечная цель, а постоянный процесс. Раньше многие работали с бумажными документами, но теперь пользователи требуют от нас более качественного и оперативного сервиса.
Мы уже перешли от внедрения цифровых документов к повышению их качества и объема, а также к ускорению их получения. Например, мы планируем наладить информационное взаимодействие с Федеральной нотариальной палатой, чтобы лесопользователи могли предоставлять нам доверенности в электронном виде.
Цифровизация оказала значительное влияние на регионы и лесопользователей. С одной стороны, она сделала информацию более прозрачной. Теперь каждый может зайти на публичную лесную карту и увидеть характеристики конкретной лесосеки или квартала. Раньше эта информация была доступна только ограниченному кругу лиц.
С другой стороны, цифровизация усилила контроль за заготовкой и использованием леса. Если раньше лесник мог рисовать квадратики на карте и выбирать места для заготовки древесины, то теперь его действия можно проверить со спутника или на месте. Это позволяет убедиться, что лесосека используется в соответствии с заявленными данными.
Как импортозамещение коснулось Рослесхоза?
Отрасль была консервативной и работала по старинке. Цифровизация у нас началась недавно, когда уже правительство РФ ввело требования по импортозамещению. Наша система полностью отечественная, создана на базе российского программного обеспечения и оборудования. Это значит, что мы полностью соответствуем всем требованиям и не сталкиваемся с рисками.
На 2025 год у нас есть планы по внедрению новых услуг. Например, мы хотим автоматизировать процесс аттестации таксаторов и лесоустроителей. Таксаторы – это специалисты, которые определяют характеристики леса: возраст, запас древесины, породный состав. Они выходят в лес, оценивают его состояние и решают, что с ним делать, нужно ли его охранять. Для таксаторов установлены серьезные требования, и мы хотим внедрить процедуру их аттестации в нашу систему. Это позволит сопоставлять документы о характеристиках лесов с ответственными специалистами и оценивать их работу.
Вы отметили, что Рослесхоз консервативен в цифровизации лесного хозяйства. Однако есть важное правило: помог себе – помоги другому. Есть ли ведомства или министерства, которые помогают вам в импортозамещении? С кем вы активно взаимодействуете?
Наше взаимодействие с Федеральной таможенной службой (ФТС) можно назвать очень плодотворным. При экспорте древесины мы обеспечиваем обмен информацией. Любая лесовозная машина, вывозящая пиломатериалы, автоматически получает данные о происхождении древесины, ее легальности, объемах и ограничениях. Вся эта информация предоставляется в режиме онлайн. С 2024 года процесс оформления на границе занимает менее трех минут, и ни один лицензор не может задержать груз дольше. Экспортируемая древесина облагается пошлинами, что приносит серьезные доходы в бюджет Российской Федерации.
Применяете ли вы искусственный интеллект и в каких ситуациях?
Искусственный интеллект – неотъемлемый элемент цифровизации, который мы активно используем для мониторинга лесных пожаров. Он позволяет оперативно выявлять возгорания на больших площадях и начинать тушение раньше. Чем быстрее мы реагируем, тем меньше ущерба наносит пожар.
На вышках сотовой связи и мачтах расположены камеры, которые круглосуточно и на 360 градусов наблюдают за лесом. Раньше оператор вручную следил за камерами, чтобы вовремя заметить дым. Теперь эту задачу выполняет искусственный интеллект. Робот анализирует изображение, различает туман, дымку и настоящий пожар. Он сразу определяет координаты возгорания с высокой точностью. Сигнал поступает специалистам, которые отправляются в лес.
Кроме того, система отслеживает незаконные вырубки с помощью данных дистанционного зондирования Земли. Мы получаем спутниковые снимки, в том числе от ГК «Роскосмос», и сравниваем их с изображениями недельной и месячной давности. Так мы выявляем изменения в лесу, связанные с вырубками.
В октябре 2024 года на форуме Smart Forest 2024 представители лесопромышленной отрасли обсудили проблемы использования ФГИС ЛК. Большой ли объем работ вы провели по устранению неисправностей и что это были за недоработки?
Основная проблема заключалась в нагрузке на ФГИС ЛК. Система разрабатывалась с 2022 года. Тестирование продолжалось до конца 2024-го. Но пользователей оказалось больше, чем ожидалось, – 195 тысяч вместо прогнозируемых 5 000. Ресурсов не хватало. В январе 2025 года пришлось трижды увеличивать объем памяти и размеры дисков на серверах, чтобы справиться с растущей нагрузкой. Система оказалась очень популярной. Информацию активно используют бизнес, смежные организации и надзорные органы.
Во ФГИС ЛК можно получить различные данные. Какие данные запрашивают частные компании и имеют ли они на это право? Можете ли вы им предоставлять запрашиваемую информацию?
Система открыта, это прописано в законе и Лесном кодексе. Все заинтересованные лица могут получить выписки из государственного лесного реестра. Для этого нужно зарегистрироваться на «Госуслугах» и подать запрос.
Лес разделен на лесничества, участковые лесничества, кварталы и другие единицы. О каждой из них есть подробная информация: границы, характеристики, объемы древесины, возраст деревьев и их породный состав. Все данные мы предоставляем в виде графиков и текстовых описаний, в электронном формате и с электронной подписью.
Вы немного рассказали про планы вашего ведомства на этот год. Какая роль вам отведена в нацпроекте «Экономика данных и цифровая трансформация государства»?
Мы совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ обсуждали несколько направлений. Одним из них был мониторинг пожаров. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий активно устанавливает камеры, и мы планируем участвовать в этом проекте.
Еще одна важная тема – заготовка древесины гражданами. Люди используют ее для строительства домов и отопления. Проблема в том, что законы о заготовке древесины различаются в разных регионах. Нужно разработать более детализированные информационные технологии и сервисы для граждан.
Мы также обсуждали с Минцифры создание удобного сервиса по заготовке древесины. Это будет частью нацпроекта «Экономика данных». Сервис должен быть дифференцированным и удобным для граждан.
текст: Алексей Миколенко, фото: ComNews
