В первом квартале 2026 года лесопромышленный комплекс России столкнулся с существенным административным и финансовым давлением, вызванным изменением подходов к расчету арендной платы за использование лесных участков.
Ситуация, сложившаяся вокруг ретроспективного применения новых правил, высветила глубокое противоречие между стремлением контролирующих органов к максимизации доходов бюджета и реальным экономическим положением предприятий отрасли, которая до сих пор не преодолела последствия кризисных явлений последних лет.
Удар из прошлого
Основанием для пересмотра финансовых взаимоотношений с арендаторами послужило изменение порядка расчета арендной платы, введенное постановлением правительства, вступившим в силу с 1 января 2024 года. Новый регламент изменил методику определения расстояния вывоза древесины: теперь расчет ведется до ближайшей автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием, тогда как ранее учитывались исключительно железнодорожные станции и пункты на сплавных реках.
Дополнительным фактором роста фискальной нагрузки стала отмена понижающего коэффициента 0,9 для насаждений с запасом древесины менее 125 м3 на гектар, которые широко распространены на территории Северо-Запада страны. Участники рынка неоднократно указывали, что затраты на освоение таких низкопродуктивных участков сопоставимы с работой в высокопродуктивных лесах, однако выход ликвидной продукции остается существенно ниже.
В ходе утверждения данных изменений отраслевое сообщество настаивало на том, чтобы новые правила не распространялись на договоры аренды, заключенные до 1 января 2024 года. Несмотря на то, что изначально предлагавшийся ретроспективный характер применения норм был исключен после возражений Минюста, прямой оговорки о защите прав арендаторов по действующим договорам в итоговую редакцию документа внесено не было. До определенного момента применение новых ставок сдерживалось письмами Рослесхоза, рекомендовавшими региональным органам управления лесами не производить перерасчет за прошлые периоды.
Ситуация коренным образом изменилась после контрольного мероприятия Счетной палаты, проведенного в конце 2025 года. Проверка, нацеленная на оценку эффективности управления землями лесного фонда, указала на наличие выпадающих доходов бюджета и необходимость пересчета платежей в соответствии с действующим законодательством.
Последствия изменения методики расчета арендной платы
Во исполнение предписаний надзорного органа Рослесхоз дал соответствующие поручения территориальным подразделениям, следствием чего стало существенное увеличение арендных платежей в феврале 2026 года. Ключевой проблемой для бизнеса в феврале стало требование уплатить доначисления за 2024–2025 годы единовременно— погасить их нужно в течение 30 дней.
По оценкам участников рынка, размер дополнительных начислений для отдельных компаний достигает 1 миллиарда рублей, что предполагает изъятие значительных сумм из оборотных средств. В группе «Илим» подсчитали, что совокупный объем дополнительных платежей за период 2024–2026 годов может составить порядка 3,3 миллиарда рублей.
Представители отрасли обращают внимание правительства на то, что за последние четыре года себестоимость производства выросла на 45%, тогда как цены на лесопромышленную продукцию на экспортных рынках снизились более чем на 30%. Введение дополнительной финансовой нагрузки происходит на фоне сохранения санкционных ограничений, закрытия традиционных рынков сбыта и высокого уровня процентных ставок по кредитам.
Представители отрасли обращают внимание правительства на то, что за последние четыре года себестоимость производства выросла на 45%, тогда как цены на лесопромышленную продукцию на экспортных рынках снизились более чем на 30%.
Позиция лесопромышленников
В сложившихся условиях Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Вологодской области обратился к председателю правительства Михаилу Мишустину с просьбой отказаться от перерасчета ставок задним числом. Аналогичные обращения готовятся и в законодательном собрании Архангельской области.
Участники рынка прогнозируют, что фискальный подход может спровоцировать волну судебных разбирательств и усугубить кризис в отрасли, приведя к росту убыточности и полной остановке ряда предприятий, что в свою очередь негативно скажется на инвестиционной привлекательности сектора.
Выводы Счетной палаты
В то же время позиция Счетной палаты, изложенная по итогам проверки, базируется на выявлении системных нарушений и нормативных пробелов, влекущих недополучение бюджетных средств. Ведомство констатирует, что ряд ставок арендной платы не пересматривался с 2007 года и не соответствует экономическим реалиям. В частности, внимание акцентируется на ставке для ведения охотничьего хозяйства, составляющей три копейки за гектар в год, которая не учитывает расположение, транспортную доступность и рекреационный потенциал участков.
Аудиторы также указывают на проблему массового расторжения договоров аренды с последующим оформлением публичных сервитутов, что позволяет пользователям снижать платежи в сотни раз. В результате таких действий за проверяемый период ежегодные доходы бюджета сократились с 459,8 миллиона рублей до 206 тысяч рублей.
Кроме того, Счетная палата отмечает недостаточную актуальность данных о лесных ресурсах в государственных реестрах и системные нарушения со стороны лесопользователей, включая отсутствие проектов освоения лесов и необходимой отчетности. По итогам контрольного мероприятия ведомство подготовило рекомендации, направленные на актуализацию ставок, приведение платы за публичные сервитуты в соответствие с арендными платежами и верификацию сведений в ключевых информационных системах.
Таким образом, текущая ситуация в лесном комплексе характеризуется острой фазой конфликта между необходимостью пополнения федерального бюджета и объективными экономическими трудностями лесопромышленных предприятий, что требует от регуляторов поиска сбалансированного решения, учитывающего как фискальные задачи, так и риски дальнейшего ухудшения состояния отрасли.
текст: Сергей Петров; Андрей Николаевич Батуркин; Ольга Мордюшенко, фото: ООО «ХЗМ»
