spot_img

В России появится Федеральная служба по надзору в сфере лесного хозяйства

Выставки

Минприроды предлагает правительству преобразовать Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в Федеральную службу по надзору в сфере лесного хозяйства, наделив ее расширенными контролирующими полномочиями за региональными органами исполнительной власти, отвечающими за сохранность и воспроизводство российских лесов, сообщают Ведомости.

Эксперты считают эту меру верной, отмечая, что, государство собирается усилить контролирующие функции в управлении лесными ресурсами и уменьшить прямую вовлеченность в хозяйственную деятельность, передав ее арендаторам.

В пресс-службе Минприроды сообщили, что совместно с Рослесхозом подготовили и направили предложения в федеральное правительство. «Во исполнение поручений президента Российской Федерации проводится передача на федеральный уровень полномочий по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, сохранив при этом полномочия по осуществлению лесной охраны за субъектами России.

В целом Рослесхоз является одной из неоднозначных государственных федеральных структур, поскольку сейчас не обладает надзорными и контрольными функциями за лесными массивами — этими правами закон в 2007 году наделил профильные региональные министерства лесного хозяйства, которые сейчас имеют право распоряжаться лесом как сырьевой базой и заключать сделки по всем коммерческим процессам с древесиной. Региональные министерства лесного хозяйства обязаны вести лесной реестр надзор, охранять и защищать леса. То есть, функции распоряжения лесом как сырьевой базой для лесной промышленности, и полномочия по надзору за соблюдением требований российского лесного законодательства фактически находятся в руках регионов.

«Такое совмещение на практике давно привело к конфликту интересов руководства Рослесхоза с местными властями. Фактически Рослесхоз, отвечающий по закону за сохранность лесов, сильно ограничен законодательством и на практике никак не может на эту самую сохранность повлиять, ведь мы, профильные министры, принимающие решения по вырубкам или по охране леса, федеральный центр уважаем, но слушаемся все равно главу региона. Ведь по закону уволить руководитель Рослесхоза министра не может, даже если результаты его работы Рослесхозу не нравятся. Но забрать часть этих контрольных полномочий у регионов федеральный центр может, особенно если это решено», — заявил «Ведомости. Экологии» на условиях анонимности глава одного из региональных министерств лесного хозяйства Уральского федерального округа.

В России появится Федеральная служба по надзору в сфере лесного хозяйства
Заготовка древесины

Отметим, контролирующие функции главы Рослесхоза ограничены законодательно. Например, наказать главу профильного министерства руководитель Рослесхоза может лишь путем вынесения в его адрес представления об увольнении, но решение об отставке все равно принимают главы регионов, получившие это право в 2008 году. Рослесхоз, в свою очередь, с 2014 года оценивает регионы по эффективности исполнения переданных полномочий в области лесных отношений. Оценка ведется по 36 критериям, разделенным на семь групп, таких, как охрана лесов от пожаров, лесной надзор, использование, защита, воспроизводство, сохранение лесов, финансово-экономическая деятельность ведомств. «Ранжирование регионов в рейтинге эффективности проводится на основе показателей, достигнутых по этим семи группам. Представление об отстранении от должности может быть направлено в субъект согласно ст.83 Лесного кодекса в связи с ненадлежащим исполнением переданных полномочий в области лесных отношений. Высшему должностному лицу субъекта надлежит рассмотреть представление и принять соответствующее решение в течение 10 дней с момента его получения, говорят «Ведомости. Экологии» в Рослесхозе. «В отношении руководителей региональных лесных ведомств, работающих долгое время, но из года в год занимающих последние позиции рейтинга, а также тех, чьи показатели в рейтинге заметно упали, мы будем настаивать на принятии кадровых решений», — передал «Ведомости. Экологии» через своего представителя руководитель Рослесхоза Иван Советников.

Вероятно, что часть хозяйственной деятельности по реализации экологических, рекреационных и климатических функций лесов, а также в области охраны лесного биоразнообразия и управления резервными лесами могут быть переданы одной или нескольким госкомпаниям. Хозяйственные функции передадут хозяйствующим субъектам — частному бизнесу и госкомпаниям, а государство в лице новой структуры будет контролировать арендаторов лесных участков по выполнению, взятых обязательства: по выращиванию и заготовке древесины – в случае лесопромышленной аренды, по сохранению биоразнообразия, накоплению углерода, снижению горимости лесов, рекреационному использованию и т. п. – в случае экологически и/или климатически ориентированной аренды», — говорит «Ведомости. Экологии» руководитель Центра ответственного природопользования Института географии РАН Евгений Шварц.

spot_img
spot_img
spot_img

Читайте также:

spot_img