Конституционный Суд РФ вынес решение, разрешающее спор о том, кто должен исполнять судебные акты о проведении лесоустройства, вынесенные в отношении региональных властей до изменения законодательства. Как сообщает «Российская газета» поводом стало обращение ФГБУ «Рослесинфорг», которое оспаривало возложение на него обязанности по таксации лесов на Сахалине.
Как следует из материалов дела, в 2018 году суд обязал Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области провести лесоустройство в одном из лесничеств. Однако после того как с 1 января 2022 года полномочия по лесоустройству были переданы на федеральный уровень, региональное агентство в 2023 году добилось замены должника в исполнительном производстве на подведомственное Рослесхозу учреждение — «Рослесинфорг».
Учреждение указывало, что не может самостоятельно исполнить это требование, поскольку внесение территорий в план лесоустройства находится в исключительной компетенции Рослесхоза. Кроме того, «Рослесинфорг» как бюджетное учреждение действует в рамках утверждённого государственного задания и финансирования.
Конституционный Суд признал, что статья 44 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, регулирующая процессуальное правопреемство, содержит лакуну. В ней не предусмотрен порядок действий на случай изменения принадлежности публичных полномочий, что приводит к правовой неопределённости. Суд постановил, что данная норма не соответствует Конституции РФ в этой части, и обязал федерального законодателя устранить пробел.
До внесения соответствующих изменений Конституционный Суд установил следующий порядок:
- Органы исполнительной власти субъектов РФ — должники по старым судебным решениям — обязаны направить в Рослесхоз информацию о требованиях по проведению лесоустройства на конкретных территориях.
- Направление этой информации является основанием для прекращения исполнительного производства.
- Рослесхоз или «Рослесинфорг» не подлежат признанию правопреемниками в таких исполнительных производствах.
Таким образом, Конституционный Суд защитил «Рослесинфорг» от возложения неисполнимых обязанностей и создал чёткий механизм урегулирования «старых» судебных споров в условиях нового разграничения полномочий в лесной отрасли.
