Счетная палата заявила, что из-за низкого уровня ставок аренды лесных участков бюджет недосчитывается доходов, и предлагает привязать их к кадастровой стоимости таких земель.
Увеличение ставок, впрочем, невозможно без полноценного наполнения данными новой цифровой системы ФГИС ЛК, на которую лесная отрасль должна была перейти еще 1 января 2025 года, но она пока не способна в полной мере удовлетворить потребности пользователей. Рослесхоз считает виновными в недоработках регионы-аутсайдеры и намерен заставить их исправить ситуацию до конца апреля текщего года.
По оценке Счетной палаты, недобор платежей за аренду лесов невелик, однако доходы бюджета (в федеральной собственности находится свыше 1 млрд га) на 95% формируются за счет минимальной арендной платы. По итогам 2023 года поступления составили лишь 48,4 млрд руб. при плане 50,3 млрд, а ряд арендных ставок не пересматривался с 2007 года.
Так, ставка аренды участка для охотхозяйства составляет 3 коп. за га в год и не менялась 17 лет. Снижает доходы и массовая замена аренды участков на публичный сервитут (право ограниченного пользования), стоимость которого «в сотни раз ниже» аренды.
Повышение экономической эффективности лесной отрасли для бюджета обсуждается давно. Но этого, видимо, недостаточно: по итогам аудита СП предлагает привязать расчет ставок к кадастровой стоимости лесных участков.
В Минприроды сообщили “Ъ”, что министерство согласно с необходимостью повышения экономической эффективности лесов и «ведет активную работу». Но арендовать участок можно только если он поставлен на кадастровый учет, а неполнота такого учета, как отмечают в СП, «не позволяет достоверно оценить объем лесных ресурсов страны и степень их вовлечения в оборот».
Одним из действенных механизмов «лесной реформы», начавшейся в РФ в 2021 году, должна была стать федеральная госинформсистема (ФГИС ЛК) — с 1 января 2025 года она должна была сменить прежнюю ЛесЕГАИС.
Но этого не произошло: ЛесЕГАИС, по данным СП, показывает «крайне низкое качество данных», возможен перенос неполных и недостоверных сведений во ФГИС ЛК.
Наполнение новой системы, которая должна была замкнуть в себе все данные о лесах, происходит вручную, без автоматизации, притом что расходы на поддержание обеих систем в 2023 году и за девять месяцев 2024 года составили 2,3 млрд руб.
Как сообщил “Ъ” руководитель Рослесхоза Иван Советников, в течение прошлого года в ФГИС ЛК внесены сведения о более чем 40 млн объектов. Но пока ряд регионов нарушают закон — «они не только игнорируют эту работу, а просто остановили загрузку всех важных отраслевых документов», тогда как сейчас основная задача — «сделать лесные госуслуги прозрачными и удобными для бизнеса».
Чтобы решить проблему, Рослесхоз был «вынужден идти на крайние меры», установив регионам-аутсайдерам сроки завершения загрузки данных о лесах в два месяца. Пока же в Рослесхозе, как и в Минприроды, «идет активная работа», в том числе над проектами приказов по изменению ставок платы. Очевидно, однако, что намерение регуляторов увеличить доходы от лесной отрасли усилит давление на лесопромышленников, пострадавших от вызванного санкциями падения экспорта.
Текст: Анна Королева
Фото: Компания «ЭкоЭстейт»
