По поручению Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) в рамках государственной инвентаризации лесов с 2008 года ФБГУ «Рослесинфорг» ежегодно выполняет оценку качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использования лесов наземным способом.
Проведение подобных мероприятий предусмотрено Лесным кодексом РФ как «оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и информационное обеспечение управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля и надзора».
– На территориях Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия оценка качества предусмотренных госзаданием работ нами ежегодно проводится в шести лесничествах Красноярского края и по одному в Республиках Тыва и Хакасия, – говорит руководитель филиала ФБГУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» Денис Свищев. – Особо стоит отметить, что данное мероприятие является важным инструментом контроля за эффективностью и качеством исполнения субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений. С учетом важности и ответственности работы по оценке мероприятий, ее выполнение поручается в филиале наиболее опытным профессионалам. Ежегодно со специалистами проводятся технические учебы, на которых рассматриваются особенности проведения мероприятия, связанные с изменениями в нормативной базе или методике работ.
На этапе подготовительных работ по лесничествам – объектам работ – проводится сбор и анализ исходных данных на все лесные участки, в которых были проведены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и их использования в предшествующем оценке году. В состав исходных материалов входят проектно-техническая и финансовая документация, а также отчетные и статистические данные. В том числе используются данные, полученные из государственных информационных систем и официальных сайтов органов государственной власти субъектов РФ.
До начала натурных обследований лесных участков проводится коллективная тренировка исполнителей работ с участием представителей территориальных органов Рослесхоза, органов государственной власти субъектов РФ и лесничеств.
Оценка мероприятий и использования лесов проводится наземным способом, в бесснежный период, путем натурного обследования лесных участков, на которых лесохозяйственные мероприятия и использование лесов были выполнены и завершены в предшествующем оценке году. Натурному обследованию подлежат все виды выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов. Работы выполняются в присутствии представителей лесничеств. При натурных обследованиях применяются инструменты и приборы с известной точностью измерения, прошедшие соответствующие поверки (калибровки). В процессе проведения натурных обследований оценивается качество проведения выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов по показателям и критериям на соответствие лесоводственным требованиям и лесному законодательству РФ, при этом проводится обязательное фотографирование площади обследуемого лесного участка. Результаты натурных обследований оформляются соответствующим актом, в котором отражаются причины неудовлетворительного выполнения мероприятия. По каждому лесному участку с выявленными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства, затраты на которые были выделены в виде субвенций из федерального бюджета, указываются соответствующие расходы.
Информация о случаях выявления нарушений лесоводственных требований и лесного законодательства РФ оперативно направляется в органы государственной власти субъектов РФ с целью организации соответствующих проверочных мероприятий, в том числе в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
По результатам оценки мероприятий и использования лесов органы государственной власти субъектов РФ принимают соответствующие меры к лесопользователям, допустившим нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства, а также к должностным лицам в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на них обязанностей.
Результаты оценки мероприятий и использования лесов учитываются при подготовке материалов к проведению Рослесхозом плановых выездных проверок деятельности органа государственной власти субъекта РФ и его должностных лиц в части исполнения переданных полномочий РФ в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.
– Анализируя многолетнюю статистику результатов оценки качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов по субъектам РФ, можно сделать выводы о причинах неудовлетворительного выполнения лесохозяйственных мероприятий и возможности улучшения ситуации на перспективу, – подчеркивает Денис Свищев
Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»
г. Красноярск,
ул. Н. К. Крупской, 42
+7 (391) 247-50-04
vostsib.lp@roslesinforg.ru.