2025 год начался с ряда важных для российского лесного комплекса изменений – на территории нашей страны заработала Федеральная государственная информационная система лесного комплекса (ФГИС ЛК). С этого момента подача и обработка всех лесных документов перешла в электронный вид.
Вместе с запуском ФГИС ЛК с 1 января начали действовать требования части 7 статьи 50.4 и части 1 статьи 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно: обязательным стало оснащение транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины, а также машин, используемых при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля ЭРА-ГЛОНАСС. При этом порядок оснащения средствами контроля был утвержден приказом Минприроды России от 21.02.2022 № 121, а вступил в действие только с 1 марта текущего года. Теперь органы власти в режиме реального времени могут осуществлять контроль за транспортными средствами в лесах, что положительно влияет на снижение незаконной рубки лесных насаждений и обеление отрасли.
С 1 января на федеральный уровень с регионального перешло ведение государственного лесного реестра (ГЛР) и предоставление сведений из него. Так, начал действовать новый приказ Минприроды России от 26.08.2025 № 568, в котором был определен размер платы за предоставление сведений, содержащихся в ГЛР. В связи с тем, что первую половину года ФГИС ЛК находилась в условном тестовом режиме, до 1 августа данные из реестра выдавались бесплатно. Но с начала августа для всех лесопользователей взимание платы и, главное, ее размер стали неожиданностью, так как сведения подорожали в десятки раз.
Климаторегулирующий потенциал лесов
С 1 января 2025 года вступил в действие Федеральный закон № 492-ФЗ, подписанный Президентом Российской Федерации 26.12.2024, и в Лесном кодексе Российской Федерации появилась новая глава – 4.1 «Климаторегулирующий потенциал лесов». В данной главе законодатели определили, что такое лесоклиматические проекты, описали механизмы и результат их реализации. В настоящее время продолжается приведение в соответствие подзаконных нормативных правовых актов. Проекты этих документов размещены на «Официальном интернет-портале правовой информации».
Отвод и таксация лесосек
С 1 марта текущего года вступили в силу требования части 10 статьи 23.3 и части 3 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выполнять работы по отводу и таксации лесосек, а также мероприятия по лесоустройству могут организации, имеющие в штате не менее двух инженеров таксаторов или техников-таксаторов, прошедших аттестацию на право выполнения данных видов работ. Соответствующие реестры аттестованных специалистов размещены на сайте Федерального агентства лесного хозяйства и в ближайшее время будут перенесены во ФГИС ЛК для автоматизированной проверки материалов и сведений о специалистах, которые их подготовили.
Перечни объектов капитальных и некапитальных строений
В начале марта распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2025 № 499-р были внесены изменения в перечень некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (№ 999-р от 23.04.2022). Одним из важных изменений стало уточнение требований к некапитальным строениям и сооружениям, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Теперь в водоохранных зонах необходимо учитывать не только требования, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, но и требования статьи 49 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в случае возведения, эксплуатации, демонтажа некапитальных строений и сооружений в границах соответствующих зон с особыми условиями использования территорий.
Изменения коснулись и перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных, эксплуатационных и резервных лесов, который был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р. В нем существенно расширен пункт 1 – «Объекты капитального строительства, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых».
Кроме того, в середине апреля 2025 года в Государственную Думу поступил законопроект № 892228–8 о внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, касающихся возможности возведения объектов капитального строительства при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности. Такая возможность появилась с принятием Федерального закона от 02.07.2021 № 301-ФЗ. Изменения позволят возводить капитальные строения и заниматься благоустройством лесных участков, правоотношения на которые возникли до вступления данного закона в силу. В настоящее время законопроект находится в профильных комитетах Государственной Думы и пока не был внесен на рассмотрение в первом чтении.
Приоритетные инвестиционные проекты в целях развития лесного комплекса
В апреле текущего года Правительство Российской Федерации постановлением от 09.04.2025 № 467 приняло очередные изменения в правилах реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190. Новая редакция документа значительно ужесточает контроль за исполнением обязательств инвесторов. И хотя бизнес-сообществом вносились предложения по упрощению некоторых требований в связи с внешним давлением на отрасль в последние годы, законодателями они пока не учтены. Таким образом, вывод о том, как эти нововведения отразятся на инвестиционной привлекательности отрасли, можно будет сделать через какое-то время.
Еще одним нововведением является очередное усиление монополии ФГБУ «Рослесинфорг» в части лесоустроительных работ. Так, согласно пункту 7 новых правил реализации инвестиционных проектов, инвестор должен представить в заинтересованный орган заявку, содержащую в том числе проект графика заключения договоров с учреждением на выполнение работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов на лесных участках, которые содержатся в перечне лесных участков.
Стимулирование создания лесных дорог
16 мая на сайте Кремля были опубликованы поручения, направленные на развитие лесного комплекса (№ Пр-1078). Одним из поручений стало ускорение рассмотрения проекта федерального закона № 501213–8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который предусматривает совершенствование правового регулирования отношений, связанных с созданием лесных дорог. Спустя почти полтора года после принятия в первом чтении (в марте 2024 года) он был доработан и принят Государственной Думой сразу во втором и третьем чтениях, а 07.07.2025 Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 205-ФЗ.
Главное нововведение заключается в том, что в Лесной кодекс Российской Федерации вводится понятие «лесные дороги», которые разделены на лесохозяйственные и лесотранспортные. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, и у Минприроды России есть время, чтобы разработать под него новые нормативные правовые акты, а также привести в соответствие имеющиеся.
Досрочное расторжение договоров аренды лесных участков
В начале июля 2025 года представителями Законодательного собрания Архангельской области в Государственную Думу был внесен законопроект № 957560–8 по досрочному расторжению договоров аренды лесных участков, а также решений о предоставлении лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в случае заготовки древесины менее 70 % от расчетной лесосеки за предыдущие четыре года. Законопроект направлен на рассмотрение в профильный комитет и правовое управление Государственной Думы.
Выводы
Первые восемь месяцев 2025 года стали весьма значимыми для лесной отрасли, так как она перешла на «цифровые рельсы развития», было принято много нормативных правовых актов. Органам исполнительной власти и лесопользователям приходится адаптироваться к новым принципам работы, привыкать к новым документам. Впереди у правительства и законодателей еще много работы, ведь на рассмотрении находится много непринятых актов.
Представляется, что профильному департаменту Минприроды России необходимо более оперативно информировать лесопользователей об изменениях нормативных актов, а также разъяснять законы, устраняя всевозможные разночтения и выстраивая единую практику их применения во всех регионах. На сегодняшний же день зачастую каждый региональный орган власти в области лесных отношений может трактовать законодательство по-своему.
текст и фото: Михаил Садетдинов, автор и ведущий проекта «Подкаст лесника»
