Уже более 18 лет работает механизм приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса (ранее такие проекты именовались «в области освоения лесов»). За эти годы по всей стране в перечень приоритетных инвестпроектов включено 286 проектов, в том числе 23 проекта в 2023–2025 гг.
В апреле 2025 г. были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 23.02.2018 № 190 (далее – Постановление № 190), которые затронули ряд важных аспектов как в части процедуры получения статуса приоритетного инвестиционного проекта в целях развития лесного комплекса, так и в части требований к самим проектам. Все изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 г. Валентин Богомолов, генеральный директор ООО «Сибирская финансовая система» (г. Красноярск), рассказал об основных изменениях в законодательстве.
В соответствии с нововведениями, теперь для получения статуса приоритетного проект должен предполагать обязательства по переработке лесных ресурсов (в соответствии с балансом сырья) в следующем объеме:
- начиная с 1 сентября 2025 г. – 50%;
- с 1 января 2026 г. – 70%;
- с 1 января 2027 г. – 80%.
Данное требование распространяется на инвестиционные проекты, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса с 1 сентября 2025 г. Невыполнение указанных показателей в течение срока реализации инвестиционного проекта является основанием для исключения проекта из перечня приоритетных.
В то же время теперь допускается переработка древесного сырья не только на создаваемых (модернизируемых) объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестора, но и лесоперерабатывающей инфраструктуре лиц, входящих в одну группу лиц с инвестором. При этом объем перераспределения древесного сырья между инвестором и лицами, входящими с ним в одну группу лиц и осуществляющими заготовку и переработку древесины, должен быть отражен в схеме использования в технологическом процессе заготовленной ликвидной древесины (баланс сырья).
Поквартальный график реализации проекта, помимо прочего, теперь должен включать сроки заключения договоров с федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, на выполнение работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов (в случае если выполнение таких работ не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства) на лесных участках, содержащихся в перечне лесных участков. Нарушение сроков заключения таких договоров также является основанием для исключения проекта из перечня приоритетных.
Также изменения коснулись условия внесения изменений в перечень лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного проекта. Перечень ситуаций, при которых возможно изменение перечня лесных участков без корректировки, дополнен следующими случаями:
- внесение документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменение в части уточнения площади лесного участка, целевого назначения и разрешенного использования лесов на таком лесном участке, а также количественных и качественных характеристик лесного участка;
- высвобождение лесных участков в случае расторжения договоров аренды лесных участков с другими арендаторами;
- исключение других инвестиционных проектов из перечня инвестиционных проектов, договоры аренды лесных участков по которым не заключены;
- исполнение решения суда, вступившего в законную силу;
- внесение изменений в перечень лесных участков осуществляется заинтересованным органом;
- в части выделения дополнительных лесных участков в объемах, не превышающих утвержденной годовой потребности в древесном сырье, с указанием согласованных с Рослесхозом РФ сроков заключения договоров на проведение таксации лесов и проектирование мероприятий по сохранению лесов (в случае если выполнение таких работ не предусмотрено утвержденным планом проведения лесоустройства);
- в части исключения лесных участков или лесных кварталов в случае превышения утвержденной годовой потребности в древесном сырье (по согласованию с инвестором).
Предельный срок действия решения об отборе заявки определен в 1,5 года, и это должно дать больше свободы действий региональным органам власти в части обеспечения инвестпроектов качественными лесосырьевыми базами.
Можно выделить еще одно изменение, которое ожидалось уже давно: установлен предельный срок действия решения об отборе заявки – он составляет 1,5 года. Почему это важно? Начиная с самого начала, с 2007 года, проекты можно было согласовывать годами. По всей стране немало случаев, когда проект, получив согласование на региональном уровне и, соответственно, «резерв» на лесосырьевые базы, мог годами получать последующие согласования в Рослесхозе и Минпромторге. В итоге проекты «сдвигались вправо» или вообще не реализовывались, в это время качество лесосырьевых баз снижалось (пожары, вредители), но другие инвесторы не могли включить участки в свои проекты, т. к. они были зарезервированы. Сейчас предельный срок действия решения об отборе заявки определен, и это должно дать больше свободы действий региональным органам власти в части обеспечения инвестпроектов качественными лесосырьевыми базами.
Крупнейшие инвестпроекты в РФ, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в 2023–2025 гг.
Строительство лесопромышленного комплекса в Уватском районе в Тюменской области (Приказ Минпромторга России о включении от 20.02.2023 № 547)
Инвестор: ООО «Тюменский ЛПК».
Регион: Тюменская область.
Объем инвестиций: 10 102,08 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 629,13 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 629,13 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- фанера – 100 тыс. м3;
- биоуголь – 42 тыс. т.
Создание лесоперерабатывающего производства в г. Лесосибирске Красноярского края (Приказ Минпромторга России о включении от 07.04.2023 № 1253)
Инвестор: ООО «Базис».
Регион: Красноярский край.
Объем инвестиций: 8 500,0 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 2 430,0 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 3 153,3 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- пиломатериал – 660 тыс. м3;
- плиты OSB – 300 тыс. м3;
- пеллеты – 180 тыс. т;
- древесный уголь – 70 тыс. м3.
Строительство завода по производству древесных плит (Приказ Минпромторга России о включении от 24.01.2023 № 183)
Инвестор: ЗАО «Муром».
Регион: Владимирская область.
Объем инвестиций: 7 053,6 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 391 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 125,5 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- плиты ОСП – 230 тыс. м3.
Создание лесоперерабатывающего производства в Тулунском районе Иркутской области (Приказ Минпромторга России о включении от 27.02.2024 № 761)
Инвестор: ООО «ТИМБЕРКОМ».
Регион: Иркутская область.
Объем инвестиций: 6 800,0 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 1 750,0 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 2 415,4 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- пиломатериалы – 460 тыс. м3;
- плиты ОСБ – 300 тыс. м3;
- пеллеты – 160 тыс. т
Развитие производства упаковочных бумаг с увеличением производственной мощности по переработке сырья и повышения энергоэффективности производства (Приказ Минпромторга России о включении от 20.02.2023 № 545)
Инвестор: АО «Волга».
Регион: Нижегородская область.
Объем инвестиций: 5 696,0 млн руб.
Объем потребляемого сырья: 168,192 тыс. м3.
Размер расчетной лесосеки: 249,244 тыс. м3.
Виды продукции и объем производства:
- бумага для гофрирования (лайнер, флютинг) – 140 тыс. т.
Эксперты компании «Сибирская финансовая система» всегда готовы помочь с подготовкой заявки и концепции для получения статуса приоритетного инвестиционного проекта в целях развития лесного комплекса.
текст: Валентин Богомолов, генеральный директор ООО «СФС», фото: Алексей Полянский, NorthSaw
