Филиал Рослесинфорга «Востсиблеспроект» проводит контроль за использованием лесов дистанционными методами.
При осуществлении государственной инвентаризации лесов в рамках государственного задания Рослесинфорг ежегодно выполняет анализ качества проведения и результативности мероприятий по использованию лесов и выявления воздействия неблагоприятных факторов на леса, в том числе в результате нарушений законодательства. Анализ проводится с применением методов дистанционного зондирования по технологии дистанционного мониторинга использования лесов.
В процессе анализа решаются следующие задачи:
- информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений;
- оценка соблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков;
выявление лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства; - определение площади и запасов древесины на лесных участках с признаками незаконного использования лесов.
Работы по дистанционному мониторингу планируются с учетом риск-ориентированного подхода, преимущественно в районах с интенсивным уровнем использования лесов и где были выявлены факты незаконных рубок лесных насаждений в предыдущие годы. При дистанционном мониторинге дешифрирование лесных участков производится однократно в течении года работ, а при непрерывном дистанционном мониторинге – ежемесячно. Непрерывный дистанционный мониторинг направлен на повышение оперативности выявления случаев незаконной рубки лесных насаждений, в том числе на стадии совершения преступления.
– Соблюдение законодательства в сфере лесопользования и система контроля использования лесов являются важнейшими элементами современного государственного лесоуправления, – напоминает руководитель филиала Рослесинфорга «Востсиблеспроект» Андрей Филиппанов. – В текущем году мониторингом охвачено более 250 млн га лесного фонда. Площадь дистанционного мониторинга ежегодно растет по стране в целом и по Красноярскому краю в частности.
Так, в 2023 году на территории региона силами нашего филиала мониторинг проводится на площади уже в 32,7 млн га. Это на 13% больше территории, охваченной мониторингом в прошлом году.
Учету подлежат лесные участки, предоставленные для видов использования лесов, связанных с заготовкой древесины, а также рубки лесных насаждений при проведении мероприятий по сохранению лесов. При необходимости мониторингом учитываются иные виды использования лесов. Технической основой мониторинга являются данные дистанционного зондирования земли с пространственным разрешением, обеспечивающим необходимое качество дешифрирования аэрокосмических снимков. Информационной основой работ служат: лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, данные отраслевой статистической отчетности, материалы последнего лесоустройства, сведения из государственного лесного реестра, информация о пожарах, ветровалах, буреломах, выявленных случаях незаконных рубок лесных насаждений, реестры лесопользователей и иные материалы и информация, предоставляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Основным источником информации о легальном использовании лесов на территории лесничеств – объектов работ является система ЛесЕГАИС.
ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЛЕСОВ.
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЛЕСНИЧЕСТВ.
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
И ГЕОДЕЗИЯ.
ЛЕСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
И ПРОЕКТИРОВАНИЕ.
ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.
В ходе мониторинга использования лесов устанавливаются признаки следующих нарушений лесного законодательства Российской Федерации:
- рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов;
- рубка с превышением эксплуатационной площади лесосек;
- рубка за пределами отвода лесосек;
- незаконная рубка лесных насаждений в различных категориях защитных лесов и особо защитных участках лесов, где рубки запрещены или ограничены;
- рубка лесных насаждений и использование лесов без лесной декларации;
- рубки вне сроков действия лесной декларации;
- использование лесов без правоустанавливающих документов;
- нарушения организационно-технических элементов рубок (ОТЭ);
- нарушения при подаче данных в ЛесЕГАИС.
– Систематический мониторинг использования лесов дает положительные результаты, – подчеркивает Андрей Владимирович. Большинство лесопользователей теперь более ответственно подходят к использованию лесов. Соответственно, уменьшается количество случаев незаконных рубок, их площадей и объемов заготовленной древесины. Так, с 2020 года количество случаев незаконных рубок к 2022 году уменьшилось на территории Красноярского края на 42%, а их площадь сократилась на 53%.
Технология дистанционного мониторинга использования лесов постоянно совершенствуется. Выявление изменений в лесном фонде производится в автоматизированном режиме с применением мультивременных композитов, составленных из космических снимков текущего и архивного периодов. В дальнейшем производится сравнительный анализ параметров выявленных рубок с данными информационной системы ЛесЕГАИС.
– Работу по анализу данных дистанционного зондирования, нанесению границ участков с обнаруженными в лесном фонде изменениями, сопоставлению результатов дешифрирования космических снимков с отчетными данными лесопользователей выполняют квалифицированные инженеры участка дистанционного мониторинга на автоматизированных рабочих местах, – продолжает Андрей Филиппанов. – Работа на данном участке требует широкого кругозора в сфере лесного законодательства, знаний – по обработке материалов космической съемки и работе с геоинформационными системами. Кроме того, необходимы навыки работы с лесными измерительными инструментами и приборами геопозиционирования, поскольку эти же специалисты, при необходимости, выезжают на места для проведения натурных проверок результатов дешифрирования космических снимков и установления фактов нарушений лесного законодательства.
На каждый лесной участок с выявленными признаками нарушений лесного законодательства составляется карточка дешифрирования мест использования лесов, которая оперативно направляется в Министерство лесного хозяйства Красноярского края и департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу для организации проверки и принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
– Ежегодные отчеты после приемки Рослесхозом направляются в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, откуда информация о выявленных нарушениях лесного законодательства поступает в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, – поясняет руководитель филиала «Востсиблеспроект».
– Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года предусматривается дальнейшее развитие системы мониторинга лесов. В рамках государственной инвентаризации лесов по Красноярскому краю происходит ежегодное увеличение объемов работ по дистанционному мониторингу использования лесов с охватом все больших территорий лесного фонда региона.
текст и фото: пресс-служба филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»
