Лесная отрасль в стране стоит на пороге существенных перемен: полный запрет на вывоз круглого леса должен в корне изменить подход лесопользователей к своей деятельности. Готов ли к таким преобразованиям регион и как развивается здесь глубокая переработка древесины, а также повлияла ли пандемия на лесопромышленный комплекс, какие меры принимаются для борьбы с незаконными рубками и когда на территории края появится новый лесопожарный центр в интервью журналу «ЛПК Сибири» рассказал министр лесного хозяйства Алексей Панов.
В России с 2022 года будет запрещен вывоз круглого леса. Как это решение отразится на Красноярском крае? Насколько действующим предприятиям предстоит перестраиваться под новые правила?
В 2020 году в Красноярском крае заготовлено 25,3 млн куб. м древесины, из них на экспорт было направлено около 1 млн куб. м круглого леса. То есть доля экспорта необработанных лесоматериалов (круглого леса) в нашем регионе составляет 4,2% от общего объема заготовленной древесины в крае. В большей части круглый лес на территории Красноярского края направляется на производство пиломатериалов.
Добавлю, что с 2022 года планируется запретить не только экспорт круглого леса, но и грубо обработанных лесоматериалов, когда путем минимальной обработки древесины пытаются перевести круглый лес в виды продукции на которые не распространяются запреты на экспорт и не установлены высокие таможенные пошлины. Поэтому мы ожидаем от лесопромышленных предприятий повышение уровня переработки, расширение производственных мощностей и увеличение добавочной стоимости в доле экспорта. В новых экономических реалиях лесопромышленники края должны стремиться производить как можно больше готовой продукции.
В середине 2019 года при активном участии министерства лесного хозяйства была создана Ассоциация координации деятельности лесозаготовителей и лесопереработчиков «Сибирский лес», объединившая до 30 организаций. Насколько полезным показал себя этот инструмент и способствовал ли он наведению порядка и развитию отрасли в регионе?
Да, действительно, Ассоциация «Сибирский лес» объединяет около 30 успешно развивающихся предприятий Канска и Канского района. В рамках новой лесной политики перед деревопереработчиками края стоит большая и важная задача – уменьшение отходов лесопиления и увеличение объемов переработки отходов. Канск – это один из основных центров лесопереработки в нашем крае, поэтому этим вопросам там уделяется особое внимание. Все помнят какие проблемы были еще несколько лет назад из-за скопившихся отходов лесопиления. Сейчас таких объемов уже нет. Часть отходов ушла в переработку, большая часть – временно размещена на действующем полигоне. В ближайшее время регоператор планирует приобрести для данного полигона оборудование по переработке горбыля в щепу. Это позволит снизить объемы отходов лесопиления.
Положительные изменения в Канске есть, и они существенные. Конечно еще остаются проблемные вопросы, которые необходимо решать, но, главное, все понимают: глубокая переработка древесины – это важное направление как с экономической точки зрения, так и с экологической. Я посетил канские предприятия лесопеработки, посмотрел производственные цеха, готовую продукцию. Могу сказать, что в Канске развивается глубокая переработка, расширяется ассортимент продукции, изготовленной из вторсырья. Местные предприятия делают пеллеты, древесный уголь, фанеру, различные пиломатериалы, а также инвестируют в производство. Например, на ООО «Ледник» показали оборудование для изготовления мебельной продукции. Новые 10 станков поступили в январе этого года.
Положительный опыт работы ассоциаций отмечен по всей территории края. Так, например, Союз лесопромышленников Кежемского района участвовал в тушении лесных пожаров на лесных участках, не закрепленных договорами аренды, и на постоянной основе осуществляет функции общественного контроля. Ассоциация лесопромышленников центрального региона Красноярского края планирует в течение 3-х лет построить завод по переработке неликвидной древесины. Ассоциация лесопромышленников г. Лесосибирска заключила соглашение с Дивногорским техникумом лесных технологий по развитию кадрового потенциала лесного комплекса.
Среди других отраслей пандемия повлияла на лесное хозяйство довольно слабо: здесь не действовали ограничения на работу, а особенности организации труда не способствуют появлению очагов инфекции. Однако опосредованное влияние, связанное с курсом валют, поставкой оборудования и прочим не могло не дать о себе знать. Как все эти факторы отразились на отрасли в регионе?
Пандемия внесла свои коррективы и в лесную отрасль. Снизился экспорт продукции деревообработки из-за ограничительных мер со стороны Китайской Народной Республики, а это, напомню, – один из основных наших импортеров. Также незначительно снизились объемы производства, в том числе пиломатериалов на 6%, ДВП на 2%, пеллет на 1,6%. Однако по итогам 2020 года Красноярский край по-прежнему удерживает лидирующие позиции, находясь на втором месте по объемам производства пиломатериалов среди всех субъектов РФ, уступая только Иркутской области. По объемам производства пеллет мы находимся на третьем месте в РФ (на первом месте – Архангельская область, на втором – Иркутская).
Рассчитываем, что, когда обстановка в мире нормализуется, объемы производства продукции деревообработки края продолжат расти. За примером вернусь в Канск, где еще в прошлом году могли бы начать производить активированный уголь. Компания «Гудвин» приобрела дорогостоящее оборудование, но по условиям контракта запуск должны осуществить китайские специалисты, которые из-за закрытых границ приехать не смогли.
Но как только оборудование будет запущено, «Гудвин» станет первой компанией в Сибири по переработке древесных отходов в активированный уголь.
Губернатор Красноярского края Александр Усс неоднократно поднимал вопрос о декриминализации лесной отрасли. Год назад, например, он заявил, что регион станет образцовым с точки зрения наведения порядка в этой сфере. По вашей оценке, многое ли уже удалось сделать в этом направлении и на чем будет сосредоточено внимание в наступившем году?
Важным шагом в борьбе с нарушителями лесного законодательства стало увеличение Лесной охраны на 100 человек. В настоящее время численность инспекторского состава лесного надзора в крае составляет 292 специалиста.
В их обязанности входит патрулирование лесов, выявление нарушений лесного законодательства, в том числе незаконных рубок, расследование причин лесных пожаров, контроль за деятельностью лесопользователей и лесоперерабатывающих предприятий. Увеличение штата лесного надзора потребовало технического обеспечения. В 2020 году для них приобрели 15 автомобилей повышенной проходимости и 18 единиц лесопатрульной техники. Это снегоходы, квадроциклы, патрульные автомобили, аэролодка.
Отмечу, что выявляемость нарушений стала больше. В 2020 году в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено более 5 600 нарушений лесного законодательства, что на 1,5 тысячи больше чем в 2019 году. Общая сумма штрафных санкций составила 142,8 млн руб. – в два раза больше по сравнению с предыдущим годом.
Масштабным блоком работы в прошлом году в рамках новой лесной политики и декриминализации отрасли стали проверки лесосек. Осмотру подлежало 8,4 тыс. лесных участков, находящихся в аренде у лесозаготовителей, на 3,5 тыс. лесосек выявлены нарушения лесного законодательства. Наиболее распространенные нарушения – это захламление территории и нарушение технологии заготовки. По итогу проведенной работы специалисты вынесли 2,5 тыс. постановлений о назначении штрафа на общую сумму более 50 млн руб.
В этом году мы продолжим осмотр лесных участков, на которых завершены рубки, кроме того будем проводить осмотры лесосек в процессе лесозаготовительной деятельности, чтобы предотвратить возможные нарушения со стороны лесопользователей.
По инициативе министерства лесного хозяйства края организован учет всех мест распиловки и переработки древесины. Для сравнения, в декабре 2018 на учете состояло 438 пункта приема, переработки и отгрузки древесины. Сегодня уже более тысячи, т.е. в 2,5 раза увеличился круг предприятий деревопереработки, которые предоставляют ежеквартальную отчетность в рамках действующего законодательства. В 2020 году специалисты министерства проверили половину всех пунктов приема, что на 70% больше по сравнению с прошлым годом. Проверки выявили 86 пунктов, которые работали без обязательной регистрации в министерстве. Виновные лица привлечены к административной ответственности.
В этом году мы усилим контроль за деятельностью лесопользователей. Также планируем расширить полномочия лесничеств. Я убежден, что хозяином в лесу должен быть именно лесничий, который и сам соблюдает лесное законодательство, и требует соблюдения закона с арендаторов лесных участков.
А чтобы специалисты отрасли были в курсе действующего законодательства, его новейших изменений и правильно применяли знания на практике, они ежегодно проходят курсы повышения квалификации. У нас это системная работа. На базе Дивногорского техникума лесных технологий регулярно обучаются руководители, лесничие, мастера леса даже из самых отдаленных от краевого центра лесничеств. Прикладные знания дают преподаватели нашего профильного учебного заведения и специалисты министерства. Там же, в техникуме прошли обучение новые сотрудники Лесной охраны, принятые в штат в 2020 году. В этом году лесные инспекторы повысят свою квалификацию по направлениям «таксация лесов» и «лесопатология».
Под Красноярском появится межрегиональный лесопожарный центр. Почему выбор пал именно на наш регион и как это может повлиять на ситуацию с лесными пожарами в крае в будущем?
Напомню, что инициатором создания авиационного центра для тушения лесных пожаров в труднодоступных территориях выступил Губернатор Красноярского края Александр Усс. Президент поддержал это предложение, и в 2020 году Правительством Российской Федерации принято решение о создании межрегионального северного лесопожарного центра – филиала ФБУ «Авиалесоохрана».
Красноярск выбран неслучайно. Специалисты рассматривали различные варианты размещения Центра, в том числе в Республике Бурятия, Якутии, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской и Иркутской областях. В расчет брались такие критерии, как ежегодная горимость субъектов Российской Федерации, географическое расположение, наличие транспортно-логистической инфраструктуры, ремонтно-технической базы, кадровых ресурсов авиационного и технического персонала, загруженность Центра по сезонам года, а также требования Федеральных авиационных правил. Анализ различных вариантов с учетом совокупности критериев показал, что оптимальным вариантом является создание Центра именно в Красноярске с базовым аэропортом Черемшанка. Аэропорт соответствует всем требованиям Международной организации гражданской авиации. С него будет наиболее оперативно и наименее затратно производиться перебазирование воздушных судов и доставка парашютно-десантной пожарной службы в наиболее горимые регионы Сибири и Дальнего Востока.
Рассчитываем, что создание центра повысит оперативность тушения пожаров в отдаленных северных территориях края. Однако, напомню, что основные наши силы для тушения лесных пожаров сосредоточены в краевом лесопожарном центре. В этом году планируем задействовать более 1 100 человек и около 380 единиц техники.
К слову, мы еще в январе начали подготовку к пожсезону в лесах. Модернизируем систему авиационной охраны лесного фонда – в северных районах создадим новые оперативные точки базирования авиации и размещения авиапожарных подразделений. Расширим систему раннего обнаружения лесных пожаров, установив на вышках сотовой связи еще 40 камер видеонаблюдения. Таким образом, к началу сезона в 31 районе края будет установлено 100 камер, которые в режиме нон-стоп передают информацию о возгораниях в региональную диспетчерскую службу лесопожарного центра.
Так как одной из главных причин весенних лесных пожаров является человеческий фактор, уделяем большое внимание профилактической работе с населением. Министерство координирует подготовку к пожсезону и органов местного самоуправления, и арендаторов лесных участков, которые также являются активными участниками данного этапа.
Уже два года в Красноярском крае реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Какие есть положительные изменения в отрасли?
Основная цель федерального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» – к 2024 году достижение баланса между убытием лесов и восстановлением. За два года реализации проекта в крае существенно увеличены объемы лесовосстановления. В 2020 году оно проведено на площади 100 тыс. га, что на 131% больше плана, в 2019 году – на площади 93 тыс. га. А до реализации нацпроекта, к примеру, в 2018 году лесовосстановление было проведено на 70 тыс. га, в 2017 – порядка 60 тыс га.
В этом году планируем провести лесовосстановление на 93 тыс. га. Кроме того, начнем внедрять новую технологию по выращиванию саженцев хвойных пород с закрытой корневой системой. Надеюсь, новый метод хорошо себя зарекомендует, и мы будем его использовать наряду с традиционными способами выращивания саженцев.
Вы знаете, что участие в национальном проекте «Экология» – это еще и приобретение лесопожарной и лесохозяйственной техники и оборудования, что позволяет существенно обновить парк техники лесной отрасли. За два года в край поступило 66 единиц техники и почти 1,5 тыс. различного оборудования на общую сумму 249 млн рублей. Лесохозяйственную технику получили лесничества края, а технику для тушения огня – краевой лесопожарный центр.
В течение этого года в край поступит еще 318 единиц техники и оборудования на общую сумму 365 млн рублей. Отмечу, что будет приобретено существенно больше тяжелой лесопожарной техники. Это бульдозеры, гусеничные и колесные тракторы, тралы для транспортировки спецтехники, автобусы, моторные лодки, вездеходы, мотовездеходы, грузовые автомобили – всего 79 единиц лесопожарной техники, а также пять тракторов для лесохозяйственных работ. Обновление материально-технической базы позволяет эффективнее тушить лесные пожары, проводить наземное патрулирование государственного лесного фонда и увеличивать объемы лесовосстановления.
Общий объем финансирования по нацпроекту «Экология» с 2019 года до 2023 года – почти 1,3 млрд рублей. Это весомые финансовые вливания в развитие отрасли.
